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El Pleno da aprobación inicial al presupuesto 2023 para Málaga que crece hasta los 976,6M€

El Pleno da aprobación inicial al presupuesto 2023 para Málaga que crece hasta los 976,6M€

Sesión plenaria. / Ayuntamiento de Málaga

El Ayuntamiento vuelve a congelar los impuestos para 2023

MÁLAGA- El Pleno del Ayuntamiento de Málaga, reunido en sesión extraordinaria y urgente, ha dado aprobación inicial al presupuesto para 2023 que, de nuevo, crece y asciende a un importe de 976.598.358,93 euros, lo que supone en un incremento del 4,31% con respecto a 2022, cuantificado en 43 millones más.

El acuerdo de aprobación inicial ha salido adelante con los votos a favor del equipo de gobierno, conformado por los grupos municipales del Partido Popular y de Ciudadanos, y del concejal no adscrito, Juan Cassá; y con los votos en contra de los grupos municipales del Psoe y de Unidas Podemos. Tras ello, será publicado en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) y estará en periodo de alegaciones durante 15 días hábiles

Las cuentas municipales para 2023 apuntalan el dinamismo de Málaga y apuestan decididamente por el progreso y bienestar de la ciudadanía malagueña, con una prioridad absoluta a las políticas sociales, a contribuir a la generación de empleo y a la mejora constante de los servicios públicos que se prestan cada día desde el Consistorio. Un presupuesto, como se subrayó en la presentación del mismo, acorde para una ciudad redonda que se vuelca en calidad de vida de sus gentes, la cultura, la innovación, el comercio, el turismo y los objetivos de desarrollo sostenibles.

Los ejes que conforman el proyecto de Presupuesto para 2023 son: Málaga Social que alcanza 139,7 millones de euros; Málaga Sostenible contempla 218,13 millones de euros; Málaga Activa e Innovadora se dota con 53,26 millones de euros; a Málaga Cultural y Referente se destinan 62,83 millones de euros; y para Málaga Urbana se asignan 330,19 millones de euros.

En cuanto a las inversiones, que también nutren los ejes mencionados, supondrán en 2023 una inyección económica en la ciudad de 118,7 millones euros. Una cifra que se eleva hasta los 140,8 millones, al sumarle partidas de gasto corriente de mejora permanente de las barriadas a través de planes de conservación de los propios distritos, parques empresariales y de la Gerencia Municipal de Urbanismo.

Si bien el apartado de inversiones y transferencias de capital es un 22% inferior a 2022 -debido a que se han tenido que destinar más dotaciones a afrontar la subida de la electricidad, del combustible y la disminución de ingresos por plusvalía- cabe incidir en que es una cifra que se irá actualizando en la medida en que se vayan incorporando durante el próximo año aquellas actuaciones y proyectos que ya tienen aprobación provisional o pendientes de aprobación –y que ya cuentan con aportación municipal- dentro de los fondos Next Generation y que se estiman en otros 20 millones euros para dicha anualidad.

Asimismo, tan solo en los tres últimos años, el equipo de gobierno ha contemplado en los presupuestos 2021, 2022 y 2023 un montante de inversiones que supera los 400 millones de euros, enfocado a la recuperación y reactivación de Málaga tras la pandemia y que sirve de estímulo y apoyo para los tejidos empresariales y productivos de la ciudad.

Cabe recordar que el presupuesto responde al acuerdo de coalición alcanzado entre los grupos municipales de Partido Popular y de Ciudadanos, que conforman el equipo de Gobierno, y a las propuestas de todas sus áreas.

El Presupuesto del Ayuntamiento de Málaga para 2023 se ha redactado en un entorno de inestabilidad e incertidumbre económica, pero sin renunciar a la realidad de que nuestra ciudad está en una fase expansiva de crecimiento económico y desarrollo de multitud de proyectos.

Concretamente, se ha conformado en un escenario que ha supuesto que la elaboración del proyecto presupuestario sea el de mayor complejidad de todo el mandato, ya que el cálculo de las previsiones de ingresos y gastos ha tenido que tener en cuenta un conjunto de factores económicos y sociales encadenados -que tienen fundamentalmente su inicio en la guerra por la invasión de Rusia a Ucrania- como la crisis en el mercado energético, tasas de inflación propias de hace más de cuatro décadas y subidas generalizadas en los tipos de interés.

En gastos debe hacerse una especial mención al crecimiento que experimentan las dotaciones para atender la subida de precios de la energía eléctrica y el combustible. Así, en el próximo ejercicio económico el Ayuntamiento de Málaga debe hacer frente a un considerable incremento de costes económicos en la prestación de los servicios públicos y ejecución de obras que presta decididamente por ser la administración más próxima al ciudadano. En concreto, el encarecimiento del suministro de energía eléctrica (63,18%) se cuantifica en 16,18 millones de euros más, mientras que el incremento del combustible (23,61%) conlleva 2,53 millones de euros más.

Además, la hacienda municipal, al igual que el resto de municipios de España, asumirá en solitario una merma de ingresos como consecuencia de que la nueva regulación estatal ante la sentencia sobre la plusvalía no solo supone que se dejen de ingresar 18 millones de euros al año en dicho impuesto sino que además a día de hoy aún no se ha compensado total o parcialmente por parte del Gobierno de la nación esta cantidad. Esto supone de nuevo este año, al igual que en 2021, que no se ingresen unos 18 millones de euros en dicho impuesto.

Pese a estos condicionantes, el Presupuesto para 2023 contempla y materializa la voluntad del equipo de gobierno municipal por sustentar los principios que vienen siendo los pilares de los presupuestos de años anteriores: del lado de los ingresos, realismo y prudencia en el cálculo de las previsiones de ingresos y el esfuerzo por mantener una baja presión fiscal con 18 años consecutivos de congelación y un amplio abanico de bonificaciones fiscales; y para los gastos, austeridad sin perjuicio del mantenimiento y mejora de la calidad de los servicios públicos que presta; contribución a la generación de empleo; refuerzo de la atención social; apoyo al desarrollo de la actividad económica malagueña; culminación de inversiones iniciadas en años anteriores y comienzo de nuevas que contribuyen al desarrollo y la reactivación económica de Málaga; y apuesta por la cultura y educación; así como la preservación y respeto al medio ambiente y la sostenibilidad urbana.

Asimismo, en gasto corriente, se recogen partidas para continuar estudios y trabajos para el impulso de proyectos de ciudad como son la redacción del anteproyecto de reurbanización de los espacios centrales del Plan Málaga Litoral; y desarrollo de estudios hidráulico y estructural, así como el impulso del concurso de ideas para el diseño de las plazas puente entre los puentes de Armiñán y la Aurora en el marco del proyecto de integración urbana del río Guadalmedina.

Cabe recordar también que mediante modificación presupuestaria aprobada en 2022 se ha consignado ya un importe de 1 millón de euros para contribuir en la financiación de la obra de construcción del tejado a dos aguas de la Catedral de Málaga -importe que se incrementará en distintas anualidades en función del desarrollo de las obras y una vez se conozca el importe total de los fondos europeos con los que se cuenta-.

A las políticas de Igualdad y Accesibilidad se destinan cerca de 2 millones de euros, de ellos 1.068.879, 89 euros a los capítulos II y IV, para el desarrollo de las líneas estratégicas y políticas transversales de la III Estrategia Trasversal de Género, así como a las acciones de prevención, promoción y participación de las personas con discapacidad.

El Área de Participación Ciudadana se dota con un total de 3,47 millones de euros que incluyen 1,2 millones de euros de cooperación internacional, además de programas de prevención social y en el desarrollo de acciones y actividades para el fomento de la participación y relaciones ciudadanas.

En cuanto a Vivienda, el Instituto Municipal de la Vivienda y la Sociedad de la Vivienda, el presupuesto municipal se incrementa en 2,6 millones, hasta alcanzar los 57.953.764,51 euros, centrando su acción en la rehabilitación y en la promoción de vivienda pública asequible y en alquiler.

Las barriadas gestionarán directamente (a través de las 11 juntas de distrito) cerca de 11 millones de euros -10,98- para mantenimiento de espacios públicos y equipamientos: 7,87 millones de euros se incluyen en gasto corriente y 3,10 millones en inversiones. A esta cifra se añaden 0,34 millones de euros previstos en el Área de Coordinación de Distritos para asistencias técnicas. Asimismo, hay que sumar 13.590.000 euros para planes de conservación que ejecutará la Gerencia Municipal de Urbanismo en los distritos: planes de conservación en vías públicas con 9.890.000 euros y planes de conservación de edificios, colegios y centros ciudadanos con 3.700.000 euros. También se contemplan 400.000 euros para conservación de parques empresariales.

En resumen, más de 25,3 millones de euros que incidirán directamente en la mejora permanente de las barriadas malagueñas.

La política fiscal que contempla el Proyecto de Presupuesto 2023 se desarrolla en un marco de congelación fiscal de impuestos y tasas que viene aplicando el Ayuntamiento desde hace casi dos décadas, gestión que ha contemplado medidas excepcionales con motivo de la pandemia con nuevas bonificaciones y reducciones en ordenanzas en distintas tasas en los años de pandemia para contribuir a la recuperación del tejido económico y de las familias y que se mantienen en el próximo ejercicio. Así, para 2023 no subirán los tributos municipales; y, de hecho, ni siquiera se actualizan con la subida del IPC.

Asimismo, los beneficios fiscales de los tributos gestionados por Gestrisam en aplicación de ordenanzas y reglamentos se cifran en torno 16 millones de euros, importe que se deja en los bolsillos de los malagueños. El proyecto contiene un conjunto de ayudas para proteger a los colectivos más vulnerables y a las empresas para favorecer la reactivación económica y la creación de empleo, que se han ido implantando desde hace una década con el objetivo de mantener una baja presión fiscal.

Gracias a ello, las medidas municipales de tributación sitúan un año más a Málaga como una de las ciudades españolas con menor carga tributaria: se mantienen tipos impositivos y cuotas muy inferiores a otros municipios y no se impone tasa de recogida y tratamientos de residuos sólidos urbanos para el uso residencial, lo que hace que la cuota per cápita de los tributos en la ciudad sea de las más bajas de las capitales españolas.

El diseño del Plan de Inversiones 2023 ha exigido que para su financiación sea necesario acudir a nuevo endeudamiento ya que una cantidad significativa de los recursos ordinarios que otros años lo nutrían tendrán que destinarse dicho ejercicio económico al pago del incremento de la energía eléctrica y combustibles; además del impacto en el estado de ingresos del impuesto de plusvalía.

Por tanto, se prevé concertar operaciones de crédito por importe de 54.640.515,36 euros. Ello es posible como consecuencia de la suspensión de las reglas fiscales acordada por el Congreso de los Diputados en materia de estabilidad presupuestaria y regla de gasto.

Así, se refleja una reducción de 38,77 millones de euros en la previsión de préstamos a concertar con respecto a 2022, con el fin de mantener una senda moderada de endeudamiento y tras el esfuerzo realizado en los presupuestos de 2021 y 2022 (76,23 y 93,42 millones de euros en préstamos). Con estas estimaciones y gracias a las acciones llevadas a cabo en años anteriores para rebajar la deuda, con una gestión económica rigurosa, el índice de endeudamiento se situaría a finales de 2023 en torno al 58,08%, muy lejos del límite legal del 110%. Asimismo, la carga financiera en relación con el presupuesto total de gastos es de solo el 5,57%.

Por otro lado, la previsión para el pago de intereses experimenta una subida de 2,58 millones de euros (22,54%) motivada principalmente por la subida de tipos de interés.

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